关注江苏推进信用体系建设 | 加强政务诚信建设,江苏信用体系建设再提速

发布时间:2019-08-12  来源:最江苏  浏览次数:   专栏:部门动态
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江苏推进全省社会信用体系建设再提速。今年4月,江苏省政府新闻办召开新闻发布会,发布、解读江苏省密集出台的《江苏省关于加强政务诚信建设的实施意见》等6个文件。

政务诚信是指政府要对社会、对公民恪守信用准则,其核心是依法行政、守信践诺,发挥政府在诚信建设中的示范表率作用,取信于民,这既是法治政府的必然要求,也是建设诚信社会的重要基础。

作为政府治理能力现代化的一项重要内容,社会信用体系建设对于创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管意义重大。

通过推进依法行政、规范行政权力运行、推动政务公开透明、创新政府服务和管理方式、健全行政监督体系、加强公务员队伍建设等举措,江苏正加强政务诚信建设,全面提升政府公信力。

制度设计引领诚信建设

为加快推进社会信用体系建设,江苏近年重磅出击、提速出台一系列信用管理制度文件。

2013年,《行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查办法的通知》下发;2015年《江苏省社会信用体系建设规划纲要(2015-2020)》编印,《关于深化信用管理加强事中事后监管的意见》《严重失信黑名单社会公示管理办法(试行)》出台;去年,《关于加强政务诚信建设的实施意见》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》和《公共信用信息管理办法(试行)》相继问世。

从这些文件看,构建政府部门协同联动、行业组织自律规范、信用服务机构积极参与、社会公众广泛监督的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制成为共同要求。

通过制度设计,让政府的每一项决策、公务员的一言一行都昭示出诚信核心价值观,引领全社会形成诚信新风尚。打造“诚信江苏”,离不开政府表率、共参共治。

政策引领下,2017年江苏累计上报国家信用信息平台约25亿条信用信息,总量全国第二,数据质量位居前列;苏州连续多月位于全国261个地级市第一名,江苏共有10个设区市进入前50名;去年11月,在全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩评比中,江苏和南京分别在各省(区)和36个副省级及省会以上城市中名列第一。

创新政府服务方式

创新政府服务方式有利于创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管。

目前,江苏省省、市、县三级均已建立实体政务服务中心,依托江苏政务服务网打造网上政务服务大厅。

2015年年底,南京、无锡、常州、淮安、镇江、泰州、宿迁及涟水县参与了江苏“互联网+政务服务”试点工作。今年1月24日,江苏政务服务“一张网”上线试运行。“江苏12345在线”建成开通,成为全国首家以互联网为引领,省市县统一联动的在线服务平台。

按照“网上批、快递送、不见面”要求,政务服务网打通各级各部门业务办理系统,推进部门协同办理,大力精减办事申请材料,切实减少企业和群众跑动次数,不断提升政务服务整体水平。

推广“互联网+政务”新模式,最关键是要打通信息壁垒。

江苏邮政速递物流自主开发的“便民政务服通”信息系统已与江苏省国税、省居民身份证制作中心、省出入境管理总队证件制作中心对接,及时接收订单信息、适时反馈邮件状态、扫描存储回执图像。

健全行政监督体系

政府既是信用建设的引导者,也是平等参与者,推进政务诚信建设,是避免“塔西佗陷阱”的重要手段,也是关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向。

为抓好落实,江苏建立了省级层面由江苏省信用办牵头,各相关部门和单位协同参与工作机制,各设区市政府也在建立相应的工作协调推进机制;建立统一的政府部门和公务员信用信息系统和联合奖惩系统。

去年9月,江苏省29个经济发达镇的行政管理体制改革方案,得到江苏省委省政府批复同意。

改革构建了精简高效的组织架构,包括综合设置机构、灵活用编用人、创新管理制度;完善了“简审批、严监管、优服务”的运行机制;加快了“指挥调度一中心”监管机制的构建,以统一平台实现力量调度、绩效考核和监督问责等工作的“一体化”。

为进一步协调各相关部门,建立有效的信用信息共享机制,江苏省信用办组织分解工作任务,明确各重点工作牵头部门、配合部门、目标任务和时间要求。

无锡是江苏社会信用体系建设“排头兵”。下阶段,无锡将继续提升信用赋能、推进分级监管,并着手建立融合机制。

“进一步推动市场监管改革创新,推进市公共信用信息服务平台与第三方平台、跨区域平台的信息交互,逐步使各方提供的信用数据共享融合。”无锡市发改委信用处相关负责人说。


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