无锡市惠山区纳税信用管理显成效

发布时间:2019-06-11  来源:无锡市信用办  浏览次数:   专栏:部门动态
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建立促进诚信纳税机制既是深化国税、地税征管体制改革的重要内容,也是扎实推进社会信用体系建设的重中之重。近年来,无锡市惠山区税务局深入贯彻落实市委、市政府及区委区政府关于社会信用体系建设的工作部署,以打造最佳税收营商环境体验区为着力点,积极打造税务领域信息体系建设的升级版,不断扩大纳税信用评价范围,完善纳税信用管理机制,加强信用评价结果应用,为诚信惠山建设做出税务贡献。

一、构建全过程管理的纳税信用评价体系,强化守信引导

自2014年以来,该局积极开展纳税信用评价工作,构建了统一的纳税信用评价流程、纳税信用评价指标和运行方式,实现了涵盖信息采集、级别评价、结果确定和发布、异议复评等环节的全过程纳税信用评价体系。

目前纳税信用评价由信息系统自动生成,设为A、B、M、C、D五级,科学反映纳税人的纳税信用状况。2018年,全区32847户纳税人参与纳税信用评价,共评出A级纳税人4494户、B级纳税人14302户、M级纳税人8788户、C级纳税人295户、D级纳税人4968户。

2018年度纳税信用评价结果呈现出橄榄型结构:A级纳税人为橄榄型的尖端,占所有纳税人的比例为14%,反映为较少量的优质纳税人。B级是主体,占所有纳税人的比例为44%,表明大部分纳税人为基本遵守相关税收法律制度。D级纳税人为橄榄型的底端,占比为16%,其中,由于“D级评价保留2年”的规定,其中大部分D级纳税人为因2017年度保留的D级评价,仅有799户(3%)的D级纳税人为2018年度新增,分类分级管理的激励约束作用更加有效。

二、推进“一体两翼”的“黑名单”管理,强化失信惩戒

建立税收违法“黑名单”,对纳入“黑名单”的当事人实施以案件公布和联合惩戒为框架的“一体两翼”模式,真正使违法纳税人“一处失信、处处受限”。一是实施“黑名单”动态监控。自2018年到今年4月,将符合公布条件的33户企业录入《重大税收违法案件公布信息系统》,其中,偷税案件9件,虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票案件24件。二是从严实施税收管理措施。包括将其纳税信用直接判定为D级、限量供应发票、缩短纳税评估周期、严格审核报送资料等。进入“黑名单”的失信纳税人不仅会被公开案件信息,还将受到多部门的联合惩戒,多家企业因担心受到惩戒、对企业生产经营造成严重影响,主动补缴欠税,“黑名单”的失信惩戒作用逐步显现。

三、推出纳税信用“组合拳”,提升诚信纳税人获得感

该局针对不同信用级别的纳税人,积极开展分类分级管理和服务,在有效提高税收管理效能的同时,营造良好的社会信用氛围。一是优化服务,强化守信激励。开辟A级纳税信用企业“绿色通道”,推出优先办理、优先预约调高单次发票领购量、勾选认证等一系列服务措施。2018年,累计5732户次A级纳税人通过勾选认证的方式完成了增值税专用发票的扫描认证,22928户次A级纳税人实现了单次领用3个月的增值税发票和增值税发票用量即时调整,2万余户次A级纳税人实现了普通发票的按需领用。15户A级纳税人评为出口退税一类企业,取消纸质资料报送,最快0.5日内退税到账,退税金额超过4.5亿元,提高了企业资金使用效率。二是重点监控,强化失信约束。对失信纳税人列入重点监控对象,通过限量供应发票、设立辅导期、加强纳税评估等手段加强管理。2018年共有10户D级纳税信用和有重大税收违法行为的企业在办理涉税业务中严格受限,采取不得享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策、提高监督检查频次等措施,依法依规对当事人实施严格监管和联合惩戒。三是动态管理,增强监管力度。对纳税人的纳税信用级别实行动态调整的方法和程序,税务部门按月开展纳税信用级别动态调整,使纳税信用评价的结果以及结果运用更加实时有效。

四、推动纳税信息共享共用,提升社会信用体系的税务比重

该局着眼构建信用管理联动体系,积极推动信用信息共享应用,推进信用评价结果的增值利用,持续推进信用评价宣传工作,努力推动纳税信用融入社会信用,构筑纳税信用管理大格局。一是加强信用信息的共享共用。及时、准确向上级部门定期报送更新严重失信黑名单、欠税信息、信用评价、行政处罚和行政许可等信用信息,2018年以来,共对6717户单位的相关信息进行了上报公示。二是加强评价结果的综合利用。积极加强与银行的合作,促进“银税互动”产品迭代升级,丰富守信小微企业融资途径,先后推出“税易贷”“税e   融”等产品,将企业良好的纳税信用记录转换成了融资的“金钥匙”。2018年,由惠山税务牵头推出的“税易贷”等产品惠及4000余户小微企业,贷款金额达到2.6亿元,诚信纳税人获得“真金白银”的支持。三是积极开展纳税信用宣传。大力开展“便民办税春风行动”,依托“纳税人之家”系列活动、“宣传·辅导·问需”大走访等活动,大力开展纳税信用评价以及结果运用的宣传;与无锡电视台合作,打造“阿福税宣”品牌,制作“扯扯老空”纳税诚信系列情景剧;依托新媒体微信公众号,广泛宣传诚信典型、曝光失信案例,在全社会积极营造守信引领和失信警示的良好氛围。

五、强化风险预警与处置,开展逃税骗税和假发票专项治理

加强增值税发票风险管理。重点监控异地协作平台核查进度和处理结果,安排专人管控发票风险。2018年至今核查发票8845份,涉及纳税人1112户。积极处理落实总局增值税发票风险快返任务,按规定进项转出2620份,进项转出税额合计2694.88万元。

切实加强出口退(免)税风险管理。严格规范税收执法行为,充分发挥集体审议在防控骗税风险中的积极作用,全面提升出口退(免)税风险管理质效。2018年以来共分析上报出口退税风险预警企业15户,审议986户,对74户企业174条数据,111万元不予退税。


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